政府补助是指企业从政府无偿获得的货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者而投入的资金。政府补助的特点之一就是无偿性，另一特点是直接获得，不涉及资产直接转移的经济支持不属于政府补助，比如政府之间的债务豁免、除退税以外的税收优惠，增值税出口退税也不属于政府补助。
政府补助的主要形式有财政拨款、财政贴息、税收返还和无偿划拨非货币性资产等。
(1)财政拨款，是政府为了扶持企业而无偿拨付的款项，一般有严格的申报条件，只有符合申请条件的企业才能申报，且一般在拨款前就已经规定了资金的具体用途，例如财政部门对企业的粮食定额补贴和鼓励企业安置职工就业的奖励资金就属于财政拨款。
(2)财政贴息，是指政府根据国家的宏观经济形势和政策目标，对贷款企业的银行贷款利息给予补贴，以扶持特定地区或区域的发展。财政贴息的方式主要有两种：一是直接向受益企业拨付资金；二是向贷款银行拨付贴息资金，让贷款银行以低于市场利率的优惠利率向企业提供贷款。
(3)税收返还，指政府按照国家有关规定采取先征后返，即征即退等方式退还企业缴纳的税款，是一种以税收优惠形式给予的政府补助。直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式的税收优惠，体现了政策导向，而政府不直接向企业提供资助，因此不属于政府补助的范围。
(4)无偿划拨非货币性资产主要包括无偿划拨土地使用权、天然起源的森林等。
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